Статьи
Строителей не отпустили на волю
Лицензирование строительных компаний продляется минимум на полгода
«Российская газета», 26.12.2006
С 2007 года, согласно написанному в рамках административной реформы закону «О техническом регулировании», должна быть прекращена деятельность по лицензированию строительных компаний Росстроем.
Однако ни строительный рынок, ни законодательная база к этому оказались не готовы, и весь завершающийся год шла дискуссия — пытаться форсировать переход работы отрасли в «безлицензионном режиме» или отложить «резкие движения», зафиксировав существующий порядок еще на некоторое время. Наконец в пятницу поздно вечером депутаты Госдумы проголосовали за поправку к закону о лицензировании, отложив его отмену еще на полгода.
Напомним, на смену существующей системе (лицензирование плюс жесткий госконтроль за строительными организациями) должен, во-первых, прийти контроль со стороны саморегулируемых организаций — добровольных объединений профессиональных участников рынка. И, во-вторых, страхование ответственности строителей — взамен существующей госэкспертизы проектов. Однако при последнем обсуждении в Госдуме даже самый последовательный приверженец такой рыночной модели Виктор Плескачевский, возглавляющий профильный комитет Госдумы, признал, что пока в стране «не создано инструментов, которые бы в полной мере заменили лицензирование». Более того, он предположил, что, если «оставленных» депутатами на доработку закона о саморегулируемых организациях шести месяцев окажется недостаточно, не исключено, что система лицензирования будет действовать еще два года.
Представители стройбизнеса встретили это решение спокойно. Руководители крупных компаний весь год открыто говорили, что лицензирование им только на руку: лицензии подтверждают их профессионализм. Более того, система защищает их от недобросовестной конкуренции со стороны мелких компаний, которые стараются завоевать рынок, демпингуя в стоимости проводимых работ, причем часто за счет снижения качества и игнорируя требования к безопасности строительства.
Это мнение подтвердил в разговоре с «Российской газетой» и руководитель Федерального лицензионного центра при Росстрое Александр Толкачев. «Сейчас лицензия выдается на срок 5 лет, и мы обязаны проводить плановые проверки: как лицензиаты выполняют основные требования к Своей деятельности, — заявил глава ФЛЦ при Росстрое. — Прежде чем получить лицензию, соискатель обязан встать на налоговый учет, он должен набрать специалистов определенной квалификации и выполнить много других требований, которые необходимы, чтобы деятельность компании была прозрачной с точки зрения закона и профессиональной. Альтернативного механизма иметь объективную информацию о том, кто и как работает на нашем строительном рынке, особенно, если учесть масштабы России, просто не существует». Даже в сегодняшних условиях, признает Толкачев, его подчиненные при проведении проверок сталкиваются и с фирмами-»скакунами», которые после завершения строительства приходится разыскивать. Поэтому, убежден Толкачев, отказ от лицензирования может привести к хаосу в отрасли — даже элементарную информацию о деятельности или надежности той или иной строительной фирмы получить будет невозможно.
Однако и существующая система лицензирования — это отнюдь не гарантия того, что получившая лицензию компания будет всегда работать качественно и надежно. Поэтому сейчас продолжается работа над проектом постановления правительства, которое должно внести коррективы в действующую систему. С одной стороны, предполагается облегчить получение лицензии (в частности, речь идет о сокращении сроков подготовки необходимой документации), с другой — сделать «правила игры» более конкретными и понятными. Например, по мнению экспертов, нуждаются в уточнении условия, нарушив которые компания может лицензии лишиться. Возможно, будут также уточнены и сроки, и условия проведения проверок лицензиатов. «Наша задача — не «дергать» строителей, подвергая их бесконечным проверкам, но помогать им работать, создав простые и понятные требования к их деятельности», — констатировал вчера Александр Толкачев.
© 2005-2018, Национальный Экспертный Совет по Качеству. +7 (495) 692-96-09
