Как Россия противостоит экономическим санкциям Запада
Сразу после российского вторжения в Украину в феврале 2022 года США, Великобритания и ЕС ввели серьезные санкции в отношении России, чтобы ограничить ее экономику и ограничить ее военные действия. С тех пор эти санкции несколько раз обновлялись, и они усугубили последствия предыдущих санкций, наложенных на Россию в 2014 году после аннексии Крыма.
Российская «экономика сокращается второй квартал подряд», согласно статье в Financial Times от 16 ноября, в которой этот спад объясняется западными санкциями. Подрыв санкций с помощью различных методов, включая сотрудничество с другими странами, имеющими опыт уклонения от санкций, стал для Кремля еще более важным приоритетом.
Россия на протяжении десятилетий помогает другим странам уклоняться от санкций. В последние годы Россия экспортировала нефть в Северную Корею и нанимала своих рабочих в Сибири в нарушение международных санкций, в то время как российские организации также попали под санкции за помощь программам создания вооружений Северной Кореи.
Кремль теперь взывает к своим милостям. Спустя несколько недель после того, как Северная Корея и Россия пообещали «укреплять связи» в августе 2022 года, считается, что Северная Корея поставила России миллионы ракет и артиллерийских снарядов, подорвав попытки Запада изолировать российский военно-промышленный комплекс.
Также было предложено использовать северокорейских рабочих для помощи в восстановлении Донецка и Луганска — поддерживаемых Россией отколовшихся республик на востоке Украины. Кроме того, в последнее время Москва проявляет больший энтузиазм по отношению к криптовалютам, чтобы избежать санкций, а также может попытаться подражать Северной Корее, добывая биткойны, чтобы расширить свой доступ к фиатным валютам и облегчить подпольную торговлю.
С 1979 года Иран столкнулся с жесткими санкциями Запада, направленными на ограничение его экономики и сдерживание его программ вооружений. В ноябре Иран заподозрили в том, что он просит у России помощи ядерно-энергетическими материалами, что может значительно сократить «время прорыва», необходимое для создания ядерного оружия.
Россия, скорее всего, согласится, получив с сентября из Ирана значительные партии дронов и ракет. С учетом того, что с 5 декабря вступает в силу «предел цен на российскую морскую нефть» (и запрет на большинство нефтепродуктов, который, как ожидается, вступит в силу к 5 февраля 2023 года), помощь Ирана в обходе нефтяных санкций будет высоко оценена в Москве.
Экспорт иранской нефти, например, упал на 90 процентов после повторного введения санкций после того, как администрация бывшего президента Дональда Трампа вышла из иранской ядерной сделки, Совместного всеобъемлющего плана действий, в 2018 году. Однако сочетание тактики позволило С тех пор экспорт иранской нефти восстановится.
К ним относятся санкционированные перевозки судов между несанкционированными судами, изменение названий судов и других опознавательных знаков для маскировки иранских нефтяных танкеров, отключение автоматических систем идентификации, чтобы корабли, находящиеся под санкциями, полностью исчезли с радаров, и смешивание иранской нефти с наливными грузами из других странах, чтобы скрыть свое происхождение.
В апреле нефтяной гигант Shell столкнулся с критикой за подрыв санкций путем покупки нефти «латвийской смеси», почти половина которой (49 процентов) произведена в России. Великобритания также получила российскую нефть на сотни миллионов долларов с момента своего вторжения в Украину, хотя часть этой нефти «была зарегистрирована как импорт из Германии, Бельгии и Нидерландов».
Российские и иранские официальные лица также обсудили использование Ирана в качестве «черного хода», чтобы позволить российским нефтепродуктам выходить на мировые рынки, что станет проще, если обновленная ядерная сделка между Ираном и западными государствами будет заключена.
В последние годы российские компании также продемонстрировали эффективность в доставке венесуэльской нефти под санкциями на мировые рынки. После того, как в 2020 году российский нефтяной гигант «Роснефть» был подвергнут санкциям за это, Кремль быстро создал новую нефтяную компанию «Росзарубежнефть», чтобы продолжить свою деятельность после ухода «Роснефти» из Венесуэлы.
С помощью России экспорт нефти из Венесуэлы удвоился с декабря 2020 года по декабрь 2021 года, что позволило найти множество других посредников и покупателей на мировом рынке. В 2021 году министерство финансов США наложило санкции на нескольких европейских нефтетрейдеров, которые работали с мексиканской сетью , поставлявшей венесуэльскую нефть компаниям в Китае, Индонезии и других странах Юго-Восточной Азии.
Создание подставных компаний также исторически снижало эффективность санкций. По данным Politico, в последние годы сирийские официальные лица создали бесчисленное количество подставных компаний, чтобы скрыть право собственности на экономические активы, а иранские клиринговые палаты и зарегистрированные за границей подставные компании ежегодно осуществляли торговлю на десятки миллиардов долларов в обход санкций.
Западные банки, такие как немецкие Commerzbank AG и Deutsche Bank AG, а также американская Citigroup, часто по незнанию, помогали Ирану в проведении подпольных экспортных операций и могут столкнуться с попытками России использовать эти банки для облегчения подобных транзакций — «вольно или невольно».
Российские олигархи также имеют множество связей с западными финансовыми акторами и способны расширять свои экономические империи в других странах.
Тем не менее, амбициозный потолок цен на российскую нефть, введенный 5 декабря, вызвал обеспокоенность у некоторых в Москве: «Около 95 процентов страхового покрытия ответственности танкеров в мире осуществляется через страховую организацию из лондонского Сити, которая называется Международная группа клубов защиты и возмещения ущерба». России будет сложно экспортировать большие объемы нефти без страхового покрытия, необходимого для обеспечения ее транспортных возможностей, и западные официальные лица надеются, что Москва согласится на отгрузку нефти по сниженной цене, а не найдет другие альтернативы.
Однако для Кремля существуют спасательные круги. Бывший президент России Дмитрий Медведев заявил в июне 2022 года, что российское правительство «заменит коммерческое страхование и перестрахование экспорта нефти по морю и судов, которые ее перевозят, чтобы противостоять запрету Европейского Союза на компании, предоставляющие услуги».
Это будет похоже на меры, принятые японским правительством в 2012 году, когда оно предоставило «суверенную гарантию в размере до 7,6 млрд долларов ответственности за танкер, перевозящий иранскую нефть» для поддержания торговли со страной.
Кроме того, «вероятно, в России есть страховщики, способные писать программы ответственности перед третьими лицами и программы перестрахования, которые затем могут быть поддержаны суверенным фондом из Китая или России», — сказал Майк Солтхаус, председатель подкомитета Международной группы по санкциям.
Индийские компании также согласились сертифицировать российские танкеры в июне, выдвинув предложения о «незападном флоте с суверенным российским или китайским страхованием и финансированием, а также о индийских сертификатах для судов». Судоходные компании и морские службы, базирующиеся в Индии, Китае и Персидском заливе , будут необходимы России для успешного достижения этой цели.
Россия также использует бывшие советские республики для обхода санкций.
В мае Украина обвинила Грузию, Армению и Азербайджан в том, что они помогают России реэкспортировать свою продукцию на международные рынки после того, как в первые месяцы после февральского вторжения в эти страны были созданы более 200 компаний и десятки тысяч россиян.
Маршруты контрабанды через Среднюю Азию исторически облегчали северный путь торговли наркотиками в Европу. Но эти маршруты также позволили государствам Центральной Азии стать неотъемлемыми точками входа для западных технологий, которые в последние месяцы искала Россия, включая микросхемы и полупроводники.
Пятерым гражданам России в октябре было предъявлено обвинение в уклонении от санкций за поставку военных технологий, включая полупроводники, радары, спутники и другое оборудование, от американских производителей в Россию. Десятки миллионов долларов были потрачены на поставку технологий американского происхождения для использования в российских истребителях, ракетных системах, интеллектуальных боеприпасах и других системах.
Сделкам способствовало сочетание реальных и поддельных компаний и фальсифицированных документов, в то время как криптовалюты использовались для транзакций и последующего отмывания доходов.
В октябре трем гражданам Латвии и Украины были предъявлены обвинения в попытке отправить американские технологии для использования в ядерной и оборонной промышленности России в нарушение экспортного контроля США. Наглость российских сетей, пытающихся проникнуть в США, хотя и безуспешна, указывает на больший успех в других странах с более высоким уровнем взяточничества и более слабой политикой проверок.
Изоляция России также потребует помощи других крупных экономических центров. Но в последние годы Китай получил ресурсы из Ирана, Венесуэлы и Северной Кореи в нарушение санкций США и уже проводит ту же политику в отношении России. По словам Андерса Корра, основателя Corr Analytics, мелкие нефтеперерабатывающие заводы в Китае могут игнорировать риск санкций США, поскольку до них «трудно достучаться санкциями».
Пекин также попытается использовать изоляцию России для увеличения евразийской торговли через свою инициативу «Один пояс, один путь», а также использовать другие экономические механизмы для подрыва традиционного доминирования США. После того, как российские банки были занесены в черный список системы проверки платежей Общества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (SWIFT), Китай и Россия предприняли более активные шаги по разработке собственных альтернатив.
Сюда входят российская система передачи финансовых сообщений (СПФС) и национальная система платежных карт (теперь известная как «Мир»), а также китайская трансграничная система межбанковских платежей (CIPS) и UnionPay.
В июле в Индии была создана система для ведения международной торговли рупиями. Счета Vostro, необходимые для облегчения этой торговли, были открыты Газпромбанком России (с индийским банком UCO), банком ВТБ и Сбербанком, и еще шесть российских банков ведут переговоры об этом. Крупная сделка по газопроводу с Пакистаном, соглашение об использовании местной валюты в торговле с Египтом и увеличение экспорта энергоносителей в Бразилию в последние месяцы еще раз продемонстрировали попытки России диверсифицировать свои экономические возможности.