Вопрос 51 Требования, предъявляемые к нотариусу. Порядок наделения полномочий. Требования к нотариусу
Понятие и содержание статуса нотариуса.
Нотариус – должностное лицо, которое на основании лицензии в соответствии с законодательством РФ наделено правом совершать нотариальные действия от имени РФ.
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Требования, предъявляемые к нотариусу.
На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном законодательством гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Порядок наделения статусом нотариуса.
Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.
Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Квалификационная комиссия принимает экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью.
Квалификационная комиссия образуется при территориальных органах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, с участием представителей нотариальной палаты. Представители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере нотариата, могут принимать участие в работе любой квалификационной комиссии.
Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию.
Апелляционная комиссия образуется при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах.
Апелляционная комиссия при рассмотрении жалоб истребует из квалификационной комиссии все необходимые материалы. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его вынесения.
Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией.
Законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена.
Нотариальной деятельностью в соответствии с настоящими Основами вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности.
Лицензия на право нотариальной деятельности (далее - лицензия) выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.
studfiles.net
Требования, предъявляемые к нотариусам, порядок наделения нотариусов полномочиями.
Право Требования, предъявляемые к нотариусам, порядок наделения нотариусов полномочиями.
Количество просмотров публикации Требования, предъявляемые к нотариусам, порядок наделения нотариусов полномочиями. - 2422
| Наименование параметра | Значение |
| Тема статьи: | Требования, предъявляемые к нотариусам, порядок наделения нотариусов полномочиями. |
| Рубрика (тематическая категория) | Право |
К лицам, претендующим на должность нотариуса в Российской Федерации, предъявляется ряд социальных, профессиональных и формальных требований. Лицо, желающее стать нотариусом, должно быть гражданином РФ, иметь высшее юридическое образование, а также пройти стажировку сроком не менее года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен и лицензию на право нотариальной деятельности.
Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.
Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по ᴇᴦο поручению ᴇᴦο территориальными органами на конкурсной базе из числа лиц, имеющих лицензии.Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении ᴇᴦο права нотариальной деятельности в случаях˸
1) осуждения ᴇᴦο за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;
2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;
3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Требования, предъявляемые к нотариусам, порядок наделения нотариусов полномочиями. - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Требования, предъявляемые к нотариусам, порядок наделения нотариусов полномочиями." 2014, 2015-2016.
48) Этические требования к нотариусам.
Этика — слово греческого происхождения, которое в русском языке употребляется в разных значениях. По современным представлениям, этика — это и философская наука, предметом изучения которой является нравственность как форма сознания и как вид общественных отношений; этика — это и нормы поведения представителей каких-либо профессий.
Определение этики как учения о нравственности было дано еще Аристотелем (384—322 до н.э.), который для обозначения нравственных понятий ввел термин "этический". Эти понятия античной философии были известны уже в Древней Руси, принявшей христианство у Византии и в течение веков ориентировавшейся на греческие культурные традиции. Термины "этика" ("эфика", "ифика") и другие нравственные понятия античной философии через переводные литературные источники пришли и в русскую философию. Но еще с древности в русской литературе была заметна другая традиция — выработать этическую терминологию па русском языке. Поэтому наряду со словом этика употреблялись слова "нрав", "нравственная" философия. В XVII в. учения о нравственности как часть философии стали в России предметом преподавания и научной разработки. С конца XVII — начала XVIII в., когда произошло "обособление русской философии от религии", учения о нравственности начали развиваться "как составная часть философского знания"1.
Значительное развитие философских знаний, в том числе и этических, наблюдалось в России в XIX в. Этическая проблематика стала выделяться из философии и приобрела самостоятельное значение. В этот период резко возросло количество этической литературы. Например, только в 1894 г. в России вышло более 60 книг и статей по вопросам этики2.
Проблемы этики волновали и нотариусов, стремящихся поддерживать уважение общества к своей профессии. "Корпорация нотариусов в России более других корпораций требует разработки вопроса о правилах этики" — писал в 1904 г. в своей заметке нотариус города Вологды М.М. Попович.3 Отклики на его идею последовали быстро4.
С середины 90-х гг. XX в. вопросы этики нотариусов стали волновать уже не только любящих свой труд и достойно выполняющих свои профессиональные обязанности нотариусов, но и всех тех, кому не безразличны складывающиеся в пашем обществе новые основы нравственности.
Этика нотариусов является частью профессиональной этики юристов. В современной России "профессиональная этика юриста — дисциплина, находящаяся в процессе становления"1. Вместе с тем при получении юридического образования в российских вузах изучается судебная этика — наиболее разработанная отрасль профессиональной этики, предметом изучения которой являются нравственные начала правосудия, профессиональная мораль судьи, следователя, прокурора, адвоката. Рассматривая этику нотариусов, остановимся па нравственных требованиях, предъявляемых к представителям этой профессии, и тех правилах их поведения, регулирующих нравственное отношение к исполнению профессиональных обязанностей, к обращающимся за совершением нотариальных действий людям, а также друг к другу.
Правила поведения формулируются в зависимости от законов, существующих традиций и общественных представлений о добре и зле, справедливости и несправедливости, совести и бессовестности, чести и бесчестье, долге и отсутствии долга. Нравственное отношение к профессиональным обязанностям предполагает осознание определенных нравственных требований и их соблюдение.
Представления о нравственности в разные периоды общественной жизни далеко не одинаковые. Вместе с социально-экономическими условиями жизни они изменяются. Но общечеловеческими нравственными ценностями при любых общественных отношениях остаются справедливость и долг, честность и совесть.
Особенности нотариальной деятельности, заключающиеся в ее целях и общественной значимости, в исключительно доверительных и охраняемых нотариальной тайной отношениях нотариусов и обращающихся к ним лиц, придают этике нотариусов своеобразность, не всегда попятную даже представителям других юридических профессий.
Нотариусы наделены нравом от имени государства изготавливать документы, имеющие доказательственную силу и публичное признание. Данная особенность нотариальной деятельности предопределяет необходмость закрепления в действующем законодательстве определенных нравственных требований к представителям этой профессии. Эти требования сформулированы в нормах Основ законодательства о нотариате. Согласно ст. 14 при назначении на должность каждый нотариус торжественно присягает исполнять обязанности "в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку"
Содержащиеся в тексте присяги требования определяют нравственные задачи нотариусов, которым государство доверило от своего имени выполнять нотариальные функции. Они являются для них нравственными ориентирами. Если эти требования воспринимаются теми, кто приносит присягу, формально, то вероятнее всего они становятся "нравственными веригами", а если они осознаются и выполняются, то приносят внутреннее удовлетворение и любовь к своей профессии. Соблюдение нравственных требований, содержащихся в тексте присяги, обеспечивает и востребованность нотариальных услуг, и уважение общества к нотариусам. Самих же нотариусов эти требования обязывают:
— соблюдать законы и с чувством ответственности перед должным осуществлять самоконтроль за правильностью совершения нотариальных действий;
— быть верными доверенными лицами своих клиентов, сохраняя в тайне и сведения о совершенных нотариальных действиях, и сведения, которые клиенты доверительно сообщают нотариусам;
— помогать людям и относиться с уважением к любому человеку, обращающемуся за юридической помощью;
— быть честными;
— не удостоверять сделки от имени граждан, находящихся в состоянии, когда они не способны понимать значение своих действий или руководить ими;
— не допускать заключения заведомо обманных сделок. Этические требования, которые должны соблюдать нотариусы в своей профессиональной деятельности, содержатся и в других статьях Основ. Требование, закрепленное в ч. 1 ст. 5 Основ, обязывает нотариуса быть беспристрастным и руководствоваться Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, другими законодательными и правовыми актами. А это означает, что нотариус должен предлагать решения, соответствующие действующим законам, стремясь обеспечить справедливое соотношение интересов всех обращающихся к нему лиц.
Долг обязывает нотариусов выполнять нотариальные действия, для совершения которых к ним обращаются люди, а отказывать в их совершении только по основаниям, закрепленным в законе. Совесть — выполнять свою работу с чувством нравственной ответственности перед людьми. Честность в нотариальной деятельности так же необходима, как знание законодательства. Знание законов, традиций, сложившихся в российском нотариате за более чем вековую историю, беспристрастность нотариусов и нравственная направленность их
деятельности ограждают людей от обмана, заблуждений, ошибок, которые они могут допустить из-за своей юридической неосведомленности. Честность нотариусов исключает подлоги, легко доступные в их профессии.
Членство России в Международном союзе латинского нотариата обязывает каждого российского нотариуса знать и соблюдать принципы и заповеди этого союза, выработанные в течение столетий существования нотариата1 и доказавшие свою правовую безупречность. Среди них такие, как
— воздавай должное правде;
— советуйся с честью;
— руководствуйся справедливостью;
— ограничивайся законом;
— работай с достоинством;
— действуй осмотрительно;
— помни, что твоя миссия направлена на то, чтобы не было споров между людьми2.
studfiles.net
Вопрос 51 Требования, предъявляемые к нотариусу. Порядок наделения полномочий.
На должность нотариуса в РФ назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов РФ и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.
Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.
Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.
Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности - за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества.
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Целью конкурса я-ся отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить пр защиту им-венных и иных прав и законных интересов граждан и юр лиц. Конкурсная комиссия, председателем кот я-ся руководитель органа юстиции или его зам, создается при органе юстиции и состоит из 8 человек. В ее состав входят на паритетных началах представители органа юстиции и нотариальной палаты, являющиеся нотариусами. К участию конкурсе допускаются гр-не РФ, имеющие высшее юр образование, прошедшие стажировку в гос нотариальной конторе или у нотариуса, занимающего частной практикой, успешно сдавшие квалификационный экзамен и имеющие лицензию на право нотариальной д-ти. Наделение нотариуса полномочиями осуществляется путем назначение его на вакантную должность и оформляется приказом органа юстиции. При этом назначение нотариуса гос или частным нотариусом зависит от наличия вакансии, т.к. в каждом нотариальном округе имеется определенное кол-во должностей нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в гос нотариальных конторах.
Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно
с нотариальной палатой.
Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом
юстиции совместно с нотариальной палатой.
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации
нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его
поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.
Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской
Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе,
производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик
в составе Российской Федерации о труде.
Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному
желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении
его права нотариальной деятельности в случаях:
1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления
приговора в законную силу;
2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном
законом порядке;
3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных
проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять
профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского
заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской
Федерации.
Орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче
документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.
studfiles.net
4.4.4. Требования, предъявляемые к кандидату на должность нотариуса.
К лицам, претендующим на должность нотариуса, предъявляются определенные требования по образованию и сроку стажировки. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты и иметь лицензию.
Как государственным нотариусом, работающим в нотариальной конторе, так и свободным, частнопрактикующим нотариусом может быть гражданин России, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку у нотариуса, сдавший квалификационный экзамен на право занятия нотариальной деятельностью, получивший лицензию и назначенный на должность. Период стажировки определяется сроком от шести месяцев до одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.
Многим юристам, имеющим высшее образование, на первый взгляд может показаться, что стажировка на нотариуса вовсе не так уж необходима. Однако это далеко не так. При неумелых, неквалифицированных действиях нотариус может нанести существенный ущерб, как гражданам, так и организациям, который, естественно, придется возмещать.
По общему правилу, нотариусом можно стать, обратившись в орган юстиции или региональную нотариальную палату с заявлением на стажировку. Стажер в установленный стажировкой период обязан освоить свою будущую профессию под руководством опытного нотариуса и получить объективную характеристику.
Действующим законодательством о нотариате предусматривается создание при органах юстиции, республик, краев, областей региональных квалификационных комиссий. Заявления о сдаче квалификационного экзамена подаются гражданами, претендующими на право занятия нотариальной деятельностью, в соответствующий орган юстиции по месту своего жительства. К заявлению необходимо приложить:
~ копию диплома о высшем юридическом образовании;
~ документ, подтверждающий прохождение стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;
~ документ банка, подтверждающий уплату соответствующего сбора;
~ фотографии.
При подаче заявления предъявляется документ, который удостоверяет личность заявителя. Поданное заявление регистрируется и назначается день сдачи квалификационного экзамена. Лицу, подавшему заявление, выдается экзаменационный лист и сообщается о сроке сдачи экзамена не позднее, чем за 10 дней до его проведения.
Квалификационная комиссия по результатам проведения экзамена принимает решение, о профессиональной подготовленности человека для осуществления им нотариальной деятельности, которое подписывается всеми присутствующими на экзамене членами комиссии и остается на хранении в соответствующем органе юстиции. Копия решения выдается заявителю в день сдачи экзамена.
Если претендент сдал экзамен на право заниматься нотариальной деятельностью, орган юстиции не вправе отказать ему в выдаче лицензии, такой отказ, может быть обжалован в суд.
Если претендент не сдал квалификационный экзамен, он может обжаловать решение квалификационной комиссии в месячный срок в апелляционную комиссию. Если апелляционной комиссией отрицательное решение, квалификационной комиссии отменяется, то лицензия выдается Министерством юстиции РФ. Повторно сдать экзамен можно только по истечении одного года. Для успешной сдачи квалификационного экзамена даже подготовленному юристу надо знать действительно немало: множество нюансов действующего законодательства, нотариальную и судебную практику, формы и методы организации делопроизводства, а также уметь работать с компьютером и оргтехникой.
Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются территориальными органами юстиции.
Должности нотариусов учреждаются и ликвидируются органами юстиции совместно с нотариальной палатой, а также определяется их количество в данной местности. Нотариусы принимаются и увольняются в государственных, конторах в соответствии с действующим трудовым законодательством, но на конкурсной основе.
Назначение на должности стажера и помощника нотариуса осуществляется органом юстиции на основании трудового договора. Стажером нотариуса может быть только имеющий высшее юридическое образование, а помощником нотариуса - имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
Все нотариусы, которые впервые назначаются на должность, приносят Присягу следующего содержания:
«Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».
Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в общем порядке.
Нотариус совершает нотариальные действия (независимо от того, работает он в государственной или частной конторе) от имени государства, поэтому государство в лице соответствующих нотариальных органов следит за уровнем квалификации нотариусов.
Как правило, территорией деятельности нотариуса является определенное административно-территориальное деление в городах, районах или сельской местности. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Он может для удостоверения завещания, в случае тяжелой болезни завещателя, выехать в другой округ при отсутствии в этом округе нотариуса.
Для нотариусов существуют определенные ограничения в области другой деятельности, кроме нотариальной, так например, нотариус не вправе:
~ заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью и никакой иной, кроме научной и преподавательской;
~ оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо на основании решения, суда о лишении его права нотариальной деятельности в следующих случаях:
~ осуждения его за совершение умышленного, преступления после вступления приговора в законную силу;
~ ограничения дееспособности или признания недееспособным;
~ по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных поступков, нарушение законодательства, по состоянию здоровья при наличии медицинского заключения.
Органы юстиции в таких случаях совместно у нотариальной палатой принимают решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.
studfiles.net
Требования к нотариусам и нотариальным конторам
Во-первых, нотариус работает в сфере доказательственного права, занимаясь обеспечением квалифицированных доказательств в сфере гражданского (в широком смысле) оборота. Нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, что прямо отражается в последствиях несоблюдения нотариальной формы сделки в соответствии со ст. 165 ГК.
Во-вторых, нотариальная деятельность в системе органов гражданской юрисдикции осуществляется в бесспорной форме*(40). Нотариус работает в несостязательной сфере, его область — это бесспорная юрисдикция. При возникновении конфликтной ситуации, когда предпринятые нотариусом меры к сближению позиций сторон оказались напрасными, нотариус обязан устраниться от разрешения данного дела и рекомендовать сторонам обратиться в суд за разрешением спора, поскольку разрешение споров в сфере гражданской юрисдикции — прерогатива суда.
В-третьих, установлен особый доступ к нотариальной профессии, связанный с повышенными квалификационными требованиями к нотариусу и характеру его подготовки к исполнению своей профессии. В разных странах существуют разные модели подготовки к нотариальной профессии, однако практически везде они сложны, связаны с получением дополнительного образования и практических навыков, не охватываемых общим стандартом высшего юридического образования.
В-четвертых, нотариус осуществляет публично-правовые функции от имени государства — Российской Федерации, что отражает его правовой статус как лица, находящегося на службе государства и общества. В силу этого нотариус не вправе выбирать, с кем он желает работать, поскольку обязан работать с любым лицом, которое обратилось за совершением нотариального действия.
В-пятых, нотариусов, занимающихся частной практикой, в системе латинского нотариата характеризует работа в режиме самофинансирования и самостоятельная организация своей деятельности. Вместе с тем нотариусы подотчетны и подконтрольны как государственным органам, так и органам нотариального сообщества. Основные условия работы нотариуса определяются федеральными законами, которые определяют как компетенцию нотариуса, так и основные составляющие его деятельности.
В-шестых, профессия нотариуса относится к ряду тех, которые характеризуются презумпцией знания российского законодательства. Такие же требования по закону установлены только в отношении судей и судебных приставов-исполнителей. Нотариус, как и представители указанных юридических профессий, не вправе уклониться от разрешения конкретного вопроса, поставленного перед ним лицами, обратившимися за совершением нотариального действия. Профессия нотариуса не знает специализации, которая характерна для следователей, адвокатов, только в последнее время — судей и ряда других юридических профессий. Презумпция знания права определяет повышенные требования к уровню квалификации нотариуса, о чем уже шла речь ранее.
В-седьмых, для работы в качестве нотариуса необходимы определенные психологические характеристики и соблюдение режима ряда личных ограничений как правового, так и этического свойства. Сама профессия требует беспристрастности, способности выслушать до конца и дать ответ. Кроме того, нотариус должен уметь говорить твердое «нет» в тех случаях, когда, несмотря на материальную выгодность того либо иного нотариального действия, оно является незаконным либо содержит в себе какое-либо зерно сомнения или будущей конфликтности, которую нотариус не в силах предотвратить. По правилам профессиональной этики нотариус должен также воздерживаться от совершения нотариальных действий, в которых он лично прямо или косвенно заинтересован.
www.notariat.ru
17) Требования к документам, предоставляемым нотариусу и исходящим от нотариуса.
Нотариусам в своей повседневной деятельности приходится постоянно иметь дело с документами, притом не только современными, но и выданными давно. Документы, на основании которых или в соответствии с которыми совершаются нотариальные действия, должны отвечать определенным требованиям. В настоящем параграфе речь пойдет о предъявляемых к документам требованиях в основном технического характера. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Основ законодательства о
нотариате нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполненные карандашом. С таких документов нотариусы не вправе свидетельствовать копии выписки, переводы. Не могут быть приняты такие документы и в качестве правоустанавливающих. Если в предъявляемом для совершения нотариального действия документе имеется какой-либо из перечисленных дефектов, нотариус обязан разъяснить обратившемуся, какие меры ему необходимо предпринять, чтобы нотариальное действие все-таки было в дальнейшем совершено. Например, когда в техническом паспорте на автомобиль имеется неоговоренное исправление, доверенность на его продажу, пользование или распоряжение не может быть нотариально удостоверена до тех пор, пока в технический паспорт не внесут соответствующую оговорку, скрепленную подписью лица и печатью организации, выдавшей технический паспорт. Если в свидетельстве о рождении наследника имеется подчистка, а этот документ он предъявляет для оформления права наследования, нотариус должен предложить ему запросить из органа загса, выдавшего этот документ, повторное свидетельство о рождении. Когда же при оформлении договора об отчуждении недвижимости нотариусу предъявляется правоустанавливающий документ на отчуждаемый объект недвижимости, в котором имеются любые неоговоренные исправления, нотариус такой документ принять не может. Он должен предложить собственнику объекта недвижимости получить дубликат правоустанавливающего документа, и т.д. В случае, если обратившийся настаивает на совершении необходимого ему нотариального действия по имеющемуся у него документу, нотариус должен вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия, ссылаясь при этом на ч. 1 ст. 45 Основ.
"Комментируемые нормы содержат гарантии, обеспечивающие установление нотариусом действительно существующих фактов и правовых отношений, а значит и совершение нотариальных действий в полном соответствии с законодательством. Запрещение принимать документы, где есть подчистки, приписки, зачеркнутые части текста и иные неоговоренные исправления, обусловлено тем, что подобные дефектные документы вызывают обоснованные сомнения в их подлинности и достоверности. Нельзя также упускать из виду опасность различных злоупотреблений, вплоть до умышленных подлогов и искажений, наказываемых в уголовном порядке"1. Это высказывание В.К. Пучинского о назначении норм ч. 1. ст. 27 Закона РСФСР о государственном нотариате в полной мере относится сейчас и к рассматриваемым нормам ч. 1 ст. 45 Основ. Ведь нормы ч. 1 ст. 45 Основ ранее содержались в ч. 1 ст. 27 Закона РСФСР точно в такой же редакции.
Нотариусы должны хорошо знать, какими правилами обязаны руководствоваться при оформлении тех или иных документов организации и учреждения, которые их выдают. Так, из огромного количества существующих документов нотариусам чаще всего приходится иметь дело со свидетельствами о государственной регистрации актов гражданского состояния, притом выданными в самое разное время. Поэтому нотариусы во избежание засвидетельствования копий с подделанных документов должны знать правила их выдачи, не только действующие в настоящее время, но и действовавшие ранее в России, а также формы бланков и в какие годы они менялись. До Великой Отечественной войны и в послевоенные годы, например, ведение записей актов гражданского состояния в России регулировалось инструкцией НКВД СССР 1937 г. (была издана отдельной брошюрой). Сейчас формы свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, порядок их заполнения устанавливаются Правительством РФ1. Бланки таких свидетельств — о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти в соответствии с ФЗ от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния" выполняются типографским способом па гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности. Каждый такой бланк имеет серию и номер. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью этого органа. Бланки свидетельств изготавливаются только организацией, уполномоченной Правительством РФ (п. 4 ст. 6 и ст. 8)2.
Законодательно закреплены и требования, которые должны соблюдать сами нотариусы при оформлении нотариальных документов. В соответствии с ч. 2 ст. 45 Основ3 текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан, во-первых, ясно и, во-вторых, четко. Первое требование — единственное из всех, содержащихся в ст. 45, относится не к техническим, а смысловым. Оно означает, что содержание всякой сделки должно быть изложено вполне определенно. Нельзя, например, в договоре мены жилых помещений указывать: "Васильев Николай Сергеевич меняет принадлежащую ему на праве собственности квартиру № 45 в доме 27 по улице Здоровцева в Санкт-Петербурге на долю жилого дома № 7, находящегося в Санкт-Петербурге, г. Зеленогорск, ул. Ленина и принадлежащую Горелову Дмитрию Алексеевичу..." В договоре надо обязательно точно предусмотреть, на какую конкретно — одну вторую, одну четвертую и т.д. — долю дома меняется квартира. Ведь если Горелову Д. А. принадлежит одна вторая доля, и именно ее он меняет, то в дальнейшем он может оспаривать договор с такой формулировкой в суде и при этом утверждать, что он менял не всю принадлежащую ему долю, а только часть ее. Разобраться же суду в этом споре будет не просто. Содержание всякого договора, удостоверяемого нотариусом, должно быть изложено так, чтобы не оставалось никаких сомнений относительно его предмета, обязательств, цены (если он возмездный) и всех других условий. Особенно важно соблюдать законодательное требование о том, что текст сделки должен быть написан ясно, когда нотариусы удостоверяют доверенности. Если обратившийся просит нотариуса удостоверить, например, доверенность на приватизацию муниципального жилого помещения, нельзя текст доверенности изложить так, чтобы но ней можно было еще и произвести отчуждение этого жилого помещения.
Нотариальные документы могут быть изготовлены с использованием ксерокса, компьютера, пишущей машинки и даже написаны от руки. Текст документа должен быть четкий — разборчивый, легко читаемый. Если документ напечатан на пишущей машинке, то на всех его экземплярах должен быть четкий шрифт, если написан от руки, то непременно четким почерком.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Основ относящиеся к содержанию документа числа и сроки должны быть обозначены в документе хотя бы один раз словами, например: "... земельный участок размером 1200 (одна тысяча двести) кв. м..." Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть в нотариальных документах написаны полностью (при повторении имя и отчество указываются инициалами), наименования юридических лиц — без сокращений, с указанием адресов их органов. Министерство юстиции, кроме того, рекомендует в удостоверяемых или выдаваемых нотариусом документах в отношении физических лиц указывать и дату их рождения, а при совершении нотариальных действий от имени иностранных граждан также их гражданство; в отношении юридических лиц — индивидуальный помер налогоплательщика, дату и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, помимо юридического и адрес фактического места нахождения1.
В случаях, когда нотариальные документы изложены па нескольких отдельных листах, они должны быть прошиты, листы пронумерованы. Количество листов в документе указывается под местом скрепления, запись об этом заверяется подписью нотариуса и его печатью. Точно такие же требования сами нотариусы предъявляют к оформлению документов, представляемых им для совершения тех или иных нотариальных действий — свидетельствования копий с них, в качестве правоустанавливающих при удостоверении сделок и т.д. Документы, не соответствующие указанным требованиям, для совершения нотариальных действий не принимаются.
В нотариате все документы традиционно изготавливаются без каких-либо исправлений. И нотариусы должны стремиться поддерживать сложившуюся традицию. Поэтому в случае, когда допущенная ошибка замечена до того, как документ выдан, или сразу же при выдаче, то его все-таки лучше изготовить заново. В других случаях исправлять ошибки, вписывать пропущенные слова надо но следующим правилам:
1) в документах, в которых не подписываются обратившиеся за совершением нотариального действия лица (различные свидетельства, копии с документов, переводы, исполнительные надписи и т.д.), исправления, сделанные в тексте, вписанные слова оговариваются нотариусом, подтверждаются его подписью и скрепляются печатью. При этом исправления должны вноситься так, чтобы первоначальный текст можно было прочитать и после его исправления;
2) в документах, подписываемых обратившимися (договорах, доверенностях, завещаниях, заявлениях, банковских карточках, актах о морском протесте, протоколах допроса свидетелей, осмотра письменных и вещественных доказательств и т.д.), исправления, вписанные слова должны быть оговорены и подтверждены подписями обратившихся за совершением нотариального действия лицами, а также оговорены нотариусом, подтверждены его подписью и печатью. Первоначальный текст после его исправления должен оставаться читаемым.
studfiles.net
© 2005-2018, Национальный Экспертный Совет по Качеству.
